辽宁省人民政府日前印发《辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案》(以下简称《方案》),明确提出到2020年,辽宁全省单位地区生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费增量控制在3550万吨标准煤以内。到2020年,全面实现高效一体化供热,城市建成区内取缔20吨及以下燃煤锅炉。

为加强传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用,加快发展清洁能源、可再生能源。《方案》指出,辽宁省要实行煤炭消费总量控制,降低煤炭消费比例,推进煤改电工程有序开展。到2020年,煤炭占能源消费总量比重下降到58.6%以下,非化石能源占一次能源消费比重达到6.5%。

在强化建筑节能方面,辽宁省应完善绿色建筑建设标准体系,严格执行建筑节能标准。实施绿色建筑全产业链发展计划,推行绿色施工方式,推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设,鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施。加快推进既有建筑节能和供热计量改造,大力推广可再生能源在建筑上的应用,鼓励利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等清洁能源解决建筑用能需求。

到2020年,城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达到50%以上,基本完成全省有条件的城镇居住建筑的节能改造。积极推进农业农村节能,因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。开展北方农村清洁采暖模式试点建设,推动农村燃煤锅炉改造。

同时,要加强工业节能,开展能效“领跑者”引领行动,发挥能效“领跑者”企业的示范引领作用,推进行业能效水平提升。在重点耗能行业推动能源管理体系认证和节能产品认证。加快高效节能机电产品推广应用,加速淘汰落后机电设备。落实阶梯电价政策,运用价格手段推进高耗能行业供给侧结构性改革。到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。

为激发公共机构节能服务的市场需求,《方案》提出以合同能源管理、政府和社会资本合作(PPP)等市场化手段为依托,积极推进公共机构节能综合改造。开展节约型公共机构示范创建活动,创建120个国家级示范单位、500个省级示范单位,实现“县县有示范”的目标。推动公共机构能源审计试点。到2020年,公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗均比2015年下降11%。

《方案》还要求,加大节能环保领域的金融支持力度,探索节能减排技改项目融资,节能服务商融资、节能减排设备供应商买方信贷融资、节能减排设备制造商增产融资和融资租赁等绿色信贷产品。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。研究设立绿色发展基金,鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。(文/甘祠祠)

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